역사적 기록을 기반으로 한 홍수 예방에는 결함이 있습니다. 연구자들은 기후 변화에 적합한 위험 모델이 필요하다고 말합니다.

2023년 8월 31일

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Xinyu Fu, Iain White, Rob Bell 및 Silvia Serrao-Neumann 저, The Conversation

국가들이 지역 사회를 "보호"하기 위해 수십억 달러를 쏟아 붓고 있음에도 불구하고 홍수 관련 재해는 점점 더 빈번해지고 있으며 기후 위기가 악화됨에 따라 더욱 심각해질 것으로 예상됩니다.

실제로 최근 기상이변으로 인해 침수된 오클랜드부터 중국 허난성까지 많은 지역이 상대적으로 안전한 것으로 평가됐다. 이는 분명한 질문을 제기해야 합니다. 우리의 기존 접근 방식이 변화하는 기후의 목적에 어느 정도 적합한가?

전통적으로 홍수 관리는 더 높은 제방을 건설하거나 배수 시스템의 용량을 늘리는 데 크게 의존해 왔습니다. 그러나 이것은 혼합된 축복일 수 있습니다. 대부분의 경우 물이 포함되어 있지만 제방이나 배수구가 원래 설계 용량을 초과하면 피해를 주는 홍수가 발생합니다.

이러한 기술적 솔루션은 수십 년간의 과거 홍수 데이터를 기반으로 미래의 홍수를 안정적으로 예측할 수 있다는 잘못된 가정을 기반으로 작동하는 경향이 있습니다. 또한 여전히 위험에 노출되기 쉬운 지역의 개발을 장려하는 잘못된 보안 인식인 "제방 효과"를 생성합니다.

기후 변화로 인해 예측할 수 없는 강우 패턴과 더 높은 강도가 발생함에 따라 이러한 역사적 설계 가정은 현실에 훨씬 미치지 못합니다. 이는 인프라 개선이 이루어지거나 계획된 경우에도 "잔존 위험"이 남아 있음을 의미합니다.

잔여 위험을 이해하기 위해 안전벨트 착용에 비유할 수 있습니다. 벨트는 사고 발생 시 피해를 줄여주지만 부상으로부터 완전히 보호된다는 의미는 아닙니다.

이제 도로 상황과 날씨가 점차 악화되고 교통량이 증가한다고 상상해 보십시오. 어떤 사람들은 새로운 위험을 보고 운전하지 않기로 결정할 수도 있지만, 이미 도로를 달리고 있는 사람들에게는 너무 늦습니다.

대부분의 국가에서는 여전히 이와 같이 홍수를 관리하고 있습니다. 때로는 더 높은 제방을 건설하거나 더 큰 파이프를 설치합니다. 그러나 개발은 필요한 전략적 투자나 실패 발생 시 도시 지역에 과잉 물을 안전하게 저장할 공간 없이 점진적으로 발생하는 경우가 많습니다.

주택 개발이 필요하지만 현재(미래는 고사하고) 홍수 위험을 적절하게 고려하지 않는 경우가 너무 많습니다. 계획 제어 또는 추가 인프라 비용은 일반적으로 비용을 증가시키는 "관료적 절차"라고 합니다. 이로 인해 복구 비용이 계속 발생하고 잔여 위험도 점차 증가합니다.

뉴질랜드의 사이클론 가브리엘과 북반구의 산불을 포함한 2023년의 기상 관련 재해로 인해 잔여 위험을 관리하는 방법을 이해하는 데 새로운 초점이 맞춰졌습니다. 그러나 그것이 인정되거나 계획 정책에 포함되는지 여부는 국가마다 다릅니다.

와이카토 대학교 연구팀은 최근 뉴질랜드의 홍수 위험 실무자들을 대상으로 이에 대한 조사를 실시했습니다.

뉴질랜드에는 홍수 위험 관리에 대한 국가 차원의 지침이 거의 없습니다. 그럼에도 불구하고 설문조사 응답에 따르면 홍수 위험 전문가들이 이 문제를 인식하고 있는 것으로 나타났습니다. 그들은 주로 기후 변화와 현재 "보호 지역"으로 지정된 홍수 취약 지역의 지속적인 개발로 인해 잔여 홍수 위험이 증가하고 있다는 데 동의합니다.

그들은 또한 현재의 홍수 위험 관리 관행을 개선해야 한다는 데 동의합니다. 그러나 홍수 위험 관리에 대한 명확한 국가 지침이 없다는 점 등 몇 가지 장벽이 있으며, 이는 이번 조사에서 가장 두드러진 점입니다.